El Ciudadano Neyda y su Congreso por Tabasco
La historia reciente de Tabasco, plagada de irregularidades financieras y administrativas, que elevaron la corrupción a niveles insospechados, obliga a los ciudadanos y representantes populares, a empujar con todo de manera proactiva, creativa y propositiva. En ese proceso, la capacidad política de Neyda Beatriz García Martínez, Presidenta de la Junta de Coordinación Política de la sexagésima primera legislatura, será observada a través de una vitrina muy iluminada.
¿La razón? En su gestión deberán analizarse, discutirse y en su caso aprobarse, ordenamientos fundamentales como la Ley Orgánica del Poder Legislativo con su respectivo Reglamento y la norma en la cual se sustenta el trabajo del Órgano Superior de Fiscalización, entre otros. Al hacerlo, ella junto a los demás congresistas, estarán en posibilidades de garantizar que nuestras instituciones jamás vuelvan a fallar, como lo hicieron en los gobiernos de Roberto Madrazo Pintado, Manuel Andrade Díaz y Andrés Rafael Granier Melo.
Tarea histórica, puesto que por primera vez una mayoría parlamentaria pluripartidista, no encabezada por el PRI, instaurará las bases y procedimientos para el correcto y adecuado funcionamiento institucional del Estado tabasqueño.
En eso están. Sin embargo, es preciso reconocer que los legisladores realizan su quehacer diario en el pleno legislativo y las Comisiones orgánicas, con las reglas jurídicas antes referidas, creadas por el Revolucionario Institucional cuando gobernaba a sus anchas, conforme a sus necesidades e intereses,
Por ejemplo, en la Ley Orgánica se establecen procesos administrativos-legislativos que sustentaban a una mayoría parlamentaria priista y disciplinaban a las pocas minorías (esencialmente a la perredista); en tanto que en el Reglamento Interno se justifican comportamientos inadecuados de los legisladores faltistas y no establece criterios firmes, en cuanto a los tiempos para el desahogo de las iniciativas, origen del alarmante rezago encontrado por este parlamento de casi ¡2 mil asuntos! (entre iniciativas, propuestas y correspondencia recibida), acumulados desde la 57, 58, 59 y 60 legislatura), según reportó Oficialía Mayor, después del Punto de Acuerdo propuesto por Rosalinda López Hernández, con el que se buscaba abatirlo.
Esa son las circunstancias en las cuales trabaja el Congreso actual. De ahí la importancia de que todas las fracciones parlamentaria se hayan puesto de acuerdo, en trabajar con urgencia los nuevos ordenamientos que les permitan avanzar, bajo un piso legal firme, moderno, adecuado, consensado y legitimado.
Adyacente a esto, puede afirmarse que después de haber sido electo el nuevo titular del Órgano Superior de Fiscalización los congresistas dieron un gran paso, sin dudas; más, el esfuerzo debe complementarse. Aquí la tarea para el Congreso liderado por Neyda Beatriz y el propio José del Carmen López Carrera, titular del OSF, es enorme; se trata de elaborar instrumentos administrativos que den seguridad al rumbo por el cual transitará el Estado, en materia de rendición de cuentas.
En esa sinergia institucional, es menester lograr que en el Programa Anual de Auditorias, Visitas e Inspecciones (PAAVI), no solo se enliste a las dependencias que deberán fiscalizarse, sino que como instrumento rector de esos trabajos, generador de la calendarización de dichas actividades, sirva para optimizar y orientar los recursos, uniformando los criterios y las consideraciones.
En cuanto al Programa Anual de Actividades Generales (PAAG), el cual define las acciones concretas que deberán ejecutarse en un año, se debe procurar que no se realice interpretando los actuales vacíos de la Ley; sino, más bien, elaborando propuestas consensadas, conforme a la modernidad democrática estatal.
De la misma manera, partiendo del Programa Operativo Anual de la instancia a fiscalizar, ciertamente se debe programar la revisión del universo de obras, la calendarización de inversión, los periodos y la modalidad de ejecución, etc; pero, además se requiere una fiscalización desde el inicio de la obra o programa, hasta su finalización, dándole un seguimiento permanente, apoyados con profesionistas y/o especialistas en esas áreas. Solo así se podrá hablar de una verdadera Planeación Estratégica y Genérica.
A la par, el proceso fiscalizador deberá realizarse aprovechando las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación; así como fortalecer el Sistema de Información para la Gestión Auditora (SIGA), como herramienta de apoyo del PAAG, de lo contrario la posibilidad de saqueos municipales, a manos de ediles corruptos, será latente.
De la misma manera, entre la legislatura y el OSF deben evitar que exista ineficacia e ineficiencia en la integración y elaboración de los Informes Trimestrales que el Órgano les envía a las Comisiones Inspectoras de Hacienda, bajo el pretexto de escases de presupuesto y recursos humanos; algo de mucha importancia para los legisladores, toda vez que para la ciudadanía son ellos quienes realizan la fiscalización.
No solo eso, dan la cara a los medios de comunicación y son criticados por la gente, cuando en realidad el levantamiento de información, recopilación documental, análisis, supervisión y seguimiento, corresponde al personal del OSF. De tal suerte que ese trabajo, muchas veces inadecuado o mal hecho, sustentado en los vacíos de una Ley creada bajo el auspicio del PRI y perversamente administrada anteriormente por el célebre Francisco Rullán Silva, ha venido perjudicando la imagen de los legisladores, en materia de rendición de cuentas.
Por eso se insiste, es menester adecuar los marcos normativos estatales para fortalecer las atribuciones y funciones del propio Órgano, como de las Comisiones Inspectoras.
En el contexto expuesto, se concluye que Neyda Beatriz García Martínez, sí se encuentra al frente de Congreso con posibilidad de ser histórico, si logra los acuerdos apropiados para alcanzar un nuevo rumbo para Tabasco./// El tema de los Ayuntamientos tabasqueños es amplio y la mayoría de ellos tiene que ver con los intereses político que se mueven al interior de la administración; un claro ejemplo es el de Jalapa, en donde el Secretario del Ayuntamiento, Antonio Sosa Cárdenas, en complicidad con el coordinador de comunicación Social, Jorge de los Santos Tapia han emprendido una precampaña rumbo a las elecciones del 2015, provocando la caída en meses pasados de varios funcionarios municipales. Un proyecto en el que están metidos muchos colaboradores de Ovidio Hernández Pérez y que distrae de su quehacer diario, en perjuicio del pueblo// Agradezco encarecidamente al Lic. Carlos Pérez Mendoza, Director de esta casas editorial, el abrirme nuevamente el espacio, luego de un año sabático impuesto por otras tareas. Esperando este espacio sea de su interés.
