En un polémico procedimiento de fast track que dispensó la tramitación ordinaria en comisiones, la mayoría conformada por Morena, PT y PVEM en el Senado de la República aprobó en lo general las reformas a la Ley General de Aguas y a la Ley de Aguas Nacionales. La legislación fue aprobada con 85 votos a favor y 36 en contra de los legisladores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano.
La reforma, avalada en los mismos términos que la minuta enviada por la Cámara de Diputados, busca un giro radical en la gestión hídrica nacional. Los promotores aseguran que la ley pondrá fin al acaparamiento histórico y al mercado negro de concesiones entre particulares, garantizando la prioridad del agua para consumo humano.
El dictamen aprobado introduce cambios estructurales en el manejo del recurso hídrico, los cuales son el centro del debate político:
- Restricción de Trasmisión: Se prohíbe la transmisión de títulos de concesión entre particulares, eliminando así el mercado de compraventa de derechos de agua. Sin embargo, la ley mantiene el derecho a heredar los títulos de agua junto con la propiedad.
- Volúmenes y Prórrogas: Las prórrogas de concesiones se otorgarán por el mismo tiempo por el que fueron asignados los títulos originales, sin requerir el elemento de disponibilidad, lo que generó dudas sobre la sostenibilidad.
- Fondo de Reserva de Aguas Nacionales: Se crea una nueva figura de control gubernamental, el Fondo de Reserva, que permitirá al gobierno reasignar volúmenes de agua recuperados por extinción, cesión voluntaria o mediante derechos preferentes.
- Registro Público: Se establece un nuevo Registro Público Nacional del Agua que deberá incluir el padrón de núcleos agrarios y los sistemas comunitarios de agua, buscando mayor transparencia y control.
La aprobación de la ley se dio en un ambiente de polarización y tensión, con la oposición advirtiendo sobre un supuesto riesgo de control político:
Postura de la Oposición: Senadores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano argumentaron que la reforma, lejos de garantizar el derecho humano al agua, busca otorgar al gobierno de Morena un control político discrecional sobre el líquido.
- Verónica Rodríguez (PAN) aseguró que disfrazar la reforma como un derecho humano es un intento por "convertirla en una herramienta política", permitiendo al gobierno decidir a quién se le reduce o elimina el volumen concesionado, lo que podría devaluar la tierra de los propietarios.
- Luis Donaldo Colosio (Movimiento Ciudadano) criticó que la ley "se queda corta para cumplir lo que promete" y "abre la puerta a más control gubernamental" al concentrar atribuciones en la CONAGUA sin contrapesos claros, generando incertidumbre en el campo mexicano.
“La reforma busca frenar el acaparamiento y priorizar el agua para consumo humano; la oposición alerta posible control discrecional.”
Postura Oficialista: Los legisladores de Morena defendieron la reforma como un acto de justicia social.
- Manuel Huerta (Morena) declaró que es “una buena noticia para quienes abren la llave y no sale nada” y prometió que la extinción y reasignación de volúmenes se hará con transparencia, sustentabilidad y prioridad para las comunidades de mayor marginación.
El proceso de aprobación se llevó a cabo en la sede de Paseo de la Reforma, a pesar de que se temía que los productores del campo manifestaran su rechazo a la reforma, pues consideran que atenta contra su derecho a heredar tierras con concesiones. Aunque no se registraron bloqueos, la sesión se llevó a cabo bajo un fuerte dispositivo de seguridad a cargo de la Guardia Nacional y la Secretaría de Seguridad de la Ciudad de México. El coordinador de la mayoría en el Senado, Adán Augusto López Hernández, optó por no recibir a los productores en protesta.
Se espera que las más de 20 reservas presentadas por la oposición sean rechazadas y el dictamen sea turnado al Ejecutivo Federal para su promulgación en las próximas horas.
#TomaNota
Cambios clave de la reforma:
• Se prohíbe transmitir concesiones entre particulares; sí se permite heredar junto con la propiedad.
• Prórrogas por el mismo plazo del título original, sin exigir disponibilidad.
• Se crea el Fondo de Reserva para reasignar volúmenes recuperados.
• Nuevo Registro Público Nacional del Agua para mayor control y transparencia.
• La CONAGUA concentra nuevas atribuciones de supervisión y reasignación.
