Granier aplicó recursos que no benefician: ASF
El químico ejerció recursos federales del FISE, “en obras que no benefician a sectores de la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema”, reveló la Auditoría Superior de la Federación. l gobierno estatal, señala la auditoría, “no presentó evidencia de que se haya dado cumplimiento a la obligación de transparentar el ejercicio y destino de los recursos del fondo recibidos durante el ejercicio 2009”
VILLAHERMOSA, TABASCO, 23 DE MARZO DE 2011.- En el 2009, el gobierno de Andrés Granier Melo aplicó recursos federales del Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) “en obras que no benefician a sectores de la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema”, según reveló la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
En la revisión del gasto público federal, concerniente al Ramo 33, la ASF señala que el gobierno granierista no realizó de manera oportuna la difusión de los informes trimestrales enviados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público “sobre el ejercicio, destino y resultados de la aplicación de los recursos del fondo”.
El auditor superior fiscalizó el 56.4 por ciento de los recursos destinados a Tabasco a través del FISE, esto es 73 millones 437 mil 3 pesos de los 130 millones 188 mil 4 pesos que recibió en el 2009.
Cuestiona que el gobierno estatal haya mezclado los rendimientos financieros de los recursos del FISE 2009 con los remanentes del fondo de ejercicios anteriores, y que no haya podido contar con la documentación que compruebe que “las erogaciones del fondo no se utilizó para comprobar erogaciones con otra fuente de recursos”.
Los 123 millones 486 mil pesos se invirtieron en 83 obras de ampliación de la red de energía eléctrica, en 8 obras de pavimentación asfáltica y en 2 sistemas de agua potable y alcantarillado.
De ese universo, la ASF sólo hizo la revisión física y documental de 57 obras y acciones ejecutadas con los recursos del fondo por 73 millones 437 mil 3 pesos, de las cuales el organismo auditor pudo identificar 41 de ellas por un total de 16 millones 923 mil pesos, “que no atienden a población que se encuentra en condiciones de pobreza extrema y rezago social.”
El Gobierno del Estado, señala la auditoría, “no presentó evidencia de que se haya dado cumplimiento a la obligación de transparentar el ejercicio y destino de los recursos del fondo recibidos durante el ejercicio 2009.”
Explica que si bien envió en “tiempo” los informes trimestrales a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados de la aplicación de los recursos del FISE, “los informes del primero, segundo y tercer trimestre fueron publicados en su órgano local oficial de difusión fuera del plazo determinado para tal efecto.”
Señala que el Subcomité Sectorial de Desarrollo Social, que funge como instancia auxiliar del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco, para apoyar la operación del FISE, no llevó a cabo la evaluación de los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos del fondo, ni de la sesión anual de la asamblea plenaria del Copladet, que se debió realizar en el 2009.
La ASF analizó los expedientes técnicos de seis obras que se realizaron en el marco del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, el cual se ejecutó con recursos del FISE y aportaciones federales.
En esa revisión encontró que las obras fueron licitadas con posterioridad al plazo establecido en el acuerdo de coordinación correspondiente, y los anticipos para la realización de tres de ellas, K2871, K2867 y K2866, “fueron entregados con 87 días de retraso de acuerdo a la fecha establecida en los contratos, y 38 días en el caso de la obra K2872.”
Además, añade el resultado de la auditoría, el gobierno estatal no entregó evidencia documental de la existencia y publicación del Programa Anual Estimado de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Y por si fuera poco, “existen inconsistencias y faltantes de documentos en los expedientes de las obras K2866, K2867, K2872, K2868, K2870 y K2871. Asimismo en el caso de la obra K2868, la fianza de vicios ocultos garantiza el 9.5% del importe ejercido.”
En las 9 obras que la Coordinación General de Desarrollo Social ejecutó en los municipios de Balancán, Jonuta y Tenosique, “no se localizó evidencia documental de las sesiones del Comité Intersecretarial Consultivo de la Obra Pública (CICOP)”, y además presentaron “inconsistencias y faltantes de documentos en los expedientes” de siete de ellas.
Señala la ASF: “De las obras ejecutadas dentro del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) se constató que en la obra K2868, en la hoja resumen de la estimación número 12, con periodo de ejecución del 01 al 14 de noviembre de 2009, se incluyó un renglón denominado “Saldo a favor” por 233.7 miles de pesos, que se adiciona al importe de la estimación, sin presentar la justificación del mismo.
Por otra parte en la obra K2872, se finiquitó la obra, sin embargo, existen trabajos pendientes de ejecutar por 72.5 miles de pesos, de los cuales se pagaron 26.1 miles de pesos con recursos del FISE.”
En el 2009, el gobierno estatal no ejerció en su totalidad todos los recursos provenientes del FISE, sino que hasta el 31 de marzo del 2010 tenía un saldo pendiente de ejercer por seis millones 702 mil dos pesos, lo que representó el 5.1 por ciento del importe transferido del fondo y rendimientos financieros pendientes de aplicar por 286 mil pesos.
Como resultado del análisis del cumplimiento de objetivos alcanzados, concluye la ASF, se determinó que las obras que se ejecutaron con cargo en los recursos del fondo tienen carácter regional o intermunicipal, sin embargo, se realizaron obras que no beneficiaron directamente a la población del estado que se encuentra en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.“El Subcomité Sectorial de Desarrollo Social aprobó las obras ejecutadas con recursos del fondo, sin embargo, no se realizó la evaluación de los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos del fondo”.
La Auditoría Superior de la Federación consideró que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, el Gobierno del Estado no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la administración, control interno, ejecución, orientación, aplicación y destino de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal respecto de las operaciones examinadas.
En la revisión del gasto público federal, concerniente al Ramo 33, la ASF señala que el gobierno granierista no realizó de manera oportuna la difusión de los informes trimestrales enviados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público “sobre el ejercicio, destino y resultados de la aplicación de los recursos del fondo”.
El auditor superior fiscalizó el 56.4 por ciento de los recursos destinados a Tabasco a través del FISE, esto es 73 millones 437 mil 3 pesos de los 130 millones 188 mil 4 pesos que recibió en el 2009.
Cuestiona que el gobierno estatal haya mezclado los rendimientos financieros de los recursos del FISE 2009 con los remanentes del fondo de ejercicios anteriores, y que no haya podido contar con la documentación que compruebe que “las erogaciones del fondo no se utilizó para comprobar erogaciones con otra fuente de recursos”.
Los 123 millones 486 mil pesos se invirtieron en 83 obras de ampliación de la red de energía eléctrica, en 8 obras de pavimentación asfáltica y en 2 sistemas de agua potable y alcantarillado.
De ese universo, la ASF sólo hizo la revisión física y documental de 57 obras y acciones ejecutadas con los recursos del fondo por 73 millones 437 mil 3 pesos, de las cuales el organismo auditor pudo identificar 41 de ellas por un total de 16 millones 923 mil pesos, “que no atienden a población que se encuentra en condiciones de pobreza extrema y rezago social.”
El Gobierno del Estado, señala la auditoría, “no presentó evidencia de que se haya dado cumplimiento a la obligación de transparentar el ejercicio y destino de los recursos del fondo recibidos durante el ejercicio 2009.”
Explica que si bien envió en “tiempo” los informes trimestrales a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados de la aplicación de los recursos del FISE, “los informes del primero, segundo y tercer trimestre fueron publicados en su órgano local oficial de difusión fuera del plazo determinado para tal efecto.”
Señala que el Subcomité Sectorial de Desarrollo Social, que funge como instancia auxiliar del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco, para apoyar la operación del FISE, no llevó a cabo la evaluación de los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos del fondo, ni de la sesión anual de la asamblea plenaria del Copladet, que se debió realizar en el 2009.
La ASF analizó los expedientes técnicos de seis obras que se realizaron en el marco del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, el cual se ejecutó con recursos del FISE y aportaciones federales.
En esa revisión encontró que las obras fueron licitadas con posterioridad al plazo establecido en el acuerdo de coordinación correspondiente, y los anticipos para la realización de tres de ellas, K2871, K2867 y K2866, “fueron entregados con 87 días de retraso de acuerdo a la fecha establecida en los contratos, y 38 días en el caso de la obra K2872.”
Además, añade el resultado de la auditoría, el gobierno estatal no entregó evidencia documental de la existencia y publicación del Programa Anual Estimado de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Y por si fuera poco, “existen inconsistencias y faltantes de documentos en los expedientes de las obras K2866, K2867, K2872, K2868, K2870 y K2871. Asimismo en el caso de la obra K2868, la fianza de vicios ocultos garantiza el 9.5% del importe ejercido.”
En las 9 obras que la Coordinación General de Desarrollo Social ejecutó en los municipios de Balancán, Jonuta y Tenosique, “no se localizó evidencia documental de las sesiones del Comité Intersecretarial Consultivo de la Obra Pública (CICOP)”, y además presentaron “inconsistencias y faltantes de documentos en los expedientes” de siete de ellas.
Señala la ASF: “De las obras ejecutadas dentro del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) se constató que en la obra K2868, en la hoja resumen de la estimación número 12, con periodo de ejecución del 01 al 14 de noviembre de 2009, se incluyó un renglón denominado “Saldo a favor” por 233.7 miles de pesos, que se adiciona al importe de la estimación, sin presentar la justificación del mismo.
Por otra parte en la obra K2872, se finiquitó la obra, sin embargo, existen trabajos pendientes de ejecutar por 72.5 miles de pesos, de los cuales se pagaron 26.1 miles de pesos con recursos del FISE.”
En el 2009, el gobierno estatal no ejerció en su totalidad todos los recursos provenientes del FISE, sino que hasta el 31 de marzo del 2010 tenía un saldo pendiente de ejercer por seis millones 702 mil dos pesos, lo que representó el 5.1 por ciento del importe transferido del fondo y rendimientos financieros pendientes de aplicar por 286 mil pesos.
Como resultado del análisis del cumplimiento de objetivos alcanzados, concluye la ASF, se determinó que las obras que se ejecutaron con cargo en los recursos del fondo tienen carácter regional o intermunicipal, sin embargo, se realizaron obras que no beneficiaron directamente a la población del estado que se encuentra en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.“El Subcomité Sectorial de Desarrollo Social aprobó las obras ejecutadas con recursos del fondo, sin embargo, no se realizó la evaluación de los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos del fondo”.
La Auditoría Superior de la Federación consideró que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, el Gobierno del Estado no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la administración, control interno, ejecución, orientación, aplicación y destino de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal respecto de las operaciones examinadas.
