Muy dañina la reforma enérgica de EPN: Nahle

Cecilia Varga s

Villahermosa, Ta b., 29 de septiembre.- De las 29 hojas que constituyen la reforma energética que llevó al Senado el presidente Enrique Peña Nieto, en una sola están las modificaciones a los artículos 27 y 28 constitucionales, “es una reforma sencilla pero muy dañina”, afirma la ingeniera petroquímica Rocío Nahle. La especialista integrante del grupo Ingenieros Petroleros del 17 y del Comité Nacional de la Energía y actual asesora de la comisión de energía del Senado de la República participó el fin de semana en el foro “Por la defensa de nuestros recursos energéticos y la economía del país”.

El actual Artículo 27, dice que “corresponde a la Nación: generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer la energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, la reforma solo establece que corresponde a la Nación. Añade que en esa materia y tratándose del petróleo, carburos de hidrógeno, sólidos o líquidos y gaseosos no se otorgarán concesiones a particulares y la Nación aprovechará esos bienes y los recursos naturales. La reforma propuesta por Peña Nieto, abunda la especialista, solo dice que corresponde a la Nación el control del sistema eléctrico, es decir, elimina lo de, corresponde a la Nación el control, la generación conducción, transformación y distribución, lo cual puede interpretarse “tu me la vendes y yo la controlo”.

En relación del petróleo y los hidrocarburos de hidrógeno, sólidos, líquidos y gaseosos, la reforma propuesta dice que no se expenderán, pero que la ley reglamentaria determinará la forma en que la Nación llevará a cabo la explotación. Lo que significa que una vez reformado el Artículo 27, presentarán las llamadas leyes secundarias “para servirse con la cuchara grande”.

Los cambios que Peña Nieto pretende realizar al Artículo 28 Constitucional todavía son más dañinos, afirma, porque, contrario a lo que actualmente establece esa ley. Establecería que no constituirá monopolio las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas de correo, telégrafos, radiotelefonía, petróleo y los demás hidrocarburos, pero también la petroquímica básica, minerales radioactivos y generación de energía nuclear y electricidad. Lo cual significa que de “un plumazo” quita el monopolio del Estado en cuanto al petróleo, petroquímica y electricidad, y añade además que en esa materia se acataría lo dispuesto por el Artículo 27 Constitucional que otorgaría al Ejecutivo las facultades de establecer reservas y suprimirlas e incluso otorgar contratos.

“Eso demuestra que no es un invento nuestro, cuando decimos que la reforma que presentó el Presidente al Senado es una reforma privatizadora”. La ingeniera Nahle hace notar que la reforma hacendaria de Peña Nieto ya incluye el nuevo régimen fiscal de Pemex y que este da por hecho las reformas a los artículos constitucionales 27 y 28. Explicó que actualmente Pemex, no solo paga el 70 por ciento de sus ganancias, sino otros once derechos, más cuatro impuestos, IVA y otras dos contribuciones y todavía tiene un renglón para multas y recargos, “ninguna empresa del mundo puede con esto”, sostiene. Menciona que el año pasado la paraestatal tuvo que contraer deuda para cubrir los impuestos a Hacienda, porque paga más del cien por ciento que recibe. A pesar de que se ha estado insistiendo que debe aligerarse la carga fiscal de Pemex, dice, en la reforma del Ejecutivo, se desaparece el Fondo de Estabilización para la Inversión de la Infraestructura que se creó en el 2008 y que sería un fideicomiso controlado por la empresa, para que pudiera reinvertir en sus proyectos. En la misma reforma se sujeta a Pemex al pago del Impuesto Sobre la Renta y se ordena entregar al gobierno un dividendo anual como parte del beneficio obtenido de las sociedades mercantiles repartidas.

La reforma fiscal da por hecho las reformas a los artículos 27 y 28, la exploración y extracción de los hidrocarburos se realizará mediante la asignación otorgada a Pemex y sus organismos subsidiarios, a través de contratos de utilidad compartida. Según la reforma fiscal, se crearía un nuevo fideicomiso de administración y pago, contratando a un comercializador de Estado, que sería una entidad paraestatal para la recolección y venta de hidrocarburos que funcionará bajo el control total de Hacienda.

“Ese es el nuevo régimen fiscal al que someterán a Pemex”, abunda Nahle, nos dicen a través de spots que la empresa tendrá mayor autonomía de gestión y presupuestal, pero la reforma dice lo contrario, porque, Pemex solo podrá realizar ajustes a su presupuesto bajo los señalamientos de Hacienda. Dice la ingeniera que el gobierno de México presenta una cara de Pemex totalmente distinta ante los inversionistas extranjeros y otra muy distinta al pueblo de México.

Asegura que en la presentación de Pemex en el World Trade Center de la ciudad de México, en mayo del 2013, los directivos de la paraestatal expusieron que las proyecciones de la paraestatal a futuro son excelentes, que es una empresa con una visión y un país rico. Que Pemex es la segunda empresa en el mundo que capta la mayor riqueza y aporta más impuestos en el país y lo compararon con consorcios como Bimbo, Liverpool, el Grupo México, Minera Prisco, Peñoles y Peñoles, y el número cinco en producción de crudo.

Aseguraron a los privados que Pemex opera con costos competitivos, es decir, que “ni estamos en bancarrota ni somos incompetentes ni ineptos, que tenemos una gran empresa y una gran reserva petrolera tremenda y que sus costos para extraer un barril de petróleo son los más bajos.

Demostraron que México tiene un gran potencial de petróleo en aguas para que vengan a invertir a través de los contratos de utilidad compartida e informaron que ya se han entregado tres rondas de contratos. En Tabasco el primero, informa, y los de Chicontepec, a pesar de que en este último, según sostuvo, extraer un barril de crudo cuesta más de 300 dólares cuando se vende a cien.

Demuestra la especialista que a pesar de que no ha sido aprobada la reforma presentada por Peña Nieto, que la privatización de los complejos petroquímicos es un hecho. Recuerda que el complejo petroquímico de Pajaritos en Coatzacoalcos, Veracruz, fue el primero que se levantó, hace 45 años, para dar valor agregado al crudo y mencionó que debido a los grandes beneficios que proporcionan esos procesos, es que China y la India han visto crecer sus economías.

De las refinerías y las empresas petroquímicas, no solo se obtiene gasolina, explica, sino todo tipo de plásticos. En México llegamos a tener 8 complejos petroquímicos, el más grande del mundo fue La Cangrejera, y en 1992 llegaron a producir casi 20 millones de toneladas anuales de petroquímicos anuales, hoy con algunas de esas empresas cerradas, a duras penas se fabrican entre 6 y 7 millones.

Ello, continua, por el abandono político, administrativo y financiero en que se les tiene y explica que, del presupuesto total de la paraestatal, a Pemex Petroquímica se le asigna apenas el 1.4 por ciento mientras que Pemex Exploración y Producción se lleva el 86 por ciento. De las 64 plantas químicas de proceso solo trabajan 14, las demás sostuvo la ingeniera Rocío Nahle, “han sido chatarrizadas, abandonadas o vendidas”.

Hay ausencia de proyectos productivos en Pemex Petroquímica, se cierran plantas y se las dan a los privados. La Auditoria Superior de la Federación dio a conocer, mencionó, que durante los dos gobiernos panistas hubo un subejercicio del presupuesto para proyectos en petroquímica, es decir, de manera intencional los directivos de esa área no utilizaron el dinero para la inversión. Al hablar de los beneficios de la producción de Pemex en materia de petroquímicos, dijo que alrededor de estos se instalaban varias industrias, porque Pemex los surtía de materia prima y que. en consecuencia se generaba riqueza privada y pública.

“Había armonía comercial, saludable y buena; no estamos peleados con los privados solo que las cosas hay que hacerlas bien”, comentó. El resultado de que se rompiera esa armonía, asegura, ha sido catastrófico, actualmente la Canacintra reporta que las empresas afiliada a esa central están importando el equivalente de 16 millones de dólares. Doce años llevó, durante los gobiernos panistas, tirar a la basura a las petroquímicas de Pemex, y actualmente aún sin reformar la Constitución, a través de una alianza, el 58 por ciento de las acciones de la planta de cloruro de Pajaritos estará en manos de Mexiquem, cuyo propietario es el exbanquero Antonio del Valle, un empresario muy amigo de Carlos Salinas de Gortari, afirma.

“Esto creará un precedente tremendo, muy peligroso, ya una vez que camine esta privatización, los directivos de la paraestatal han manifestado que los siguientes pasos serían otras alianzas estratégicas”. De esa manera el complejo Cangrejera será para el Grupo Alfa de Monterrey; el Morelos para el Grupo Idesa; Cosoleacaque para con Soluciones Químicas de Sinaloa.

El complejo Escolim está abandonado; el Independencia, que produce etanol está buscando cliente y el de Camargo, que es el que produce amoníaco, para Soluciones Químicas de Sinaloa. Pemex petroquimica tiene el cien por ciento de la propiedad de las plantas de proceso y una plantilla laboral extensa, de mil 500 en Pajaritos, que será despedida, reubicada o forzada a jubilarse, sostiene, y hoy, por lo menos los de ese complejo, y por encima de sus dirigencias sindicales, ya está protestando.

Escolim está abandonada, no trabaja ninguna de sus plantas, el complejo Independencia que es el que produce Etanol ya esta buscando cliente y Camargo para Soluciones Químicas de Sinaloa que son los que producen Amoniaco, añadió. El problema de Pemex Petroquímica no es de dinero es de administración y justicia, agregó Rocío Nahle