Archivos del AGN revelan cómo el Estado vigiló el ascenso de Salinas a la Presidencia

La Dirección Federal de Seguridad (DFS) y la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS) documentaron paso a paso la carrera de Carlos Salinas de Gortari antes de que llegara a la Presidencia de México, según una investigación de Contralínea publicada en agosto de 2026 con base en expedientes resguardados en el Archivo General de la Nación (AGN).

Los archivos abarcan desde su gestión como secretario de Programación y Presupuesto (SPP) durante el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) hasta los meses previos a la elección de 1988, la más cuestionada del México moderno. El hallazgo confirma que el aparato de inteligencia del Estado no solo vigilaba a la oposición, sino también a sus propios funcionarios en ascenso.

Lo que la policía política registró sobre Salinas

Los expedientes del AGN incluyen tarjetas informativas, oficios, discursos, informes de actividad pública y una ficha biográfica elaborada en 1987, justo antes de que Salinas se lanzara como candidato presidencial. Los documentos detallan sus responsabilidades cotidianas en la SPP: la defensa del Presupuesto de Egresos ante la Cámara de Diputados, la coordinación del proyecto geotermoeléctrico de Cerro Prieto en Baja California, programas de empleo e infraestructura, tareas de desarrollo urbano y su papel en la reconstrucción tras los sismos de 1985.

Los archivos también registran con quién se reunía. Entre los nombres que aparecen figuran los gobernadores Alfredo del Mazo González, Lauro Ortega Martínez y Emilio M. González; funcionarios como Jesús Silva Herzog, Manuel Bartlett Díaz y Emilio Gamboa Patrón; representantes empresariales, dirigentes obreros de la CTM y el Congreso del Trabajo, y legisladores del PRI, PAN, PSUM, PPS, PST y PDM. Ese nivel de detalle, según la propia investigación de Contralínea, apunta a que la vigilancia servía para anticipar movimientos dentro de la sucesión presidencial.

Hacia el final del sexenio de De la Madrid, los archivos incorporaron el seguimiento del libro de campaña de Salinas, La fuerza de la esperanza, y las consultas realizadas al Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (Iepes), el brazo del PRI encargado de construir la plataforma de sus candidatos. En ese periodo, los documentos identifican a Pedro Aspe Armella, Manuel Camacho Solís y Francisco Rojas Gutiérrez como colaboradores cercanos; los tres ocuparían posiciones clave en el gabinete presidencial posterior.

La elección de 1988 y el sistema que "se cayó"

"El candidato de la izquierda, Cuauhtémoc Cárdenas, había ganado los comicios, pero el régimen opresivo del PRI impuso a Salinas de Gortari en la Presidencia." — Contralínea

La investigación de Contralínea ubica los archivos del AGN como el "escenario previo al fraude electoral de 1988". En esa contienda, Salinas enfrentó a Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano y a Manuel J. Clouthier por el PAN. Los resultados oficiales otorgaron el triunfo a Salinas con 50% de los votos, frente a 31% de Cárdenas y 17% de Clouthier. Sin embargo, el sistema de cómputo de la Comisión Federal Electoral "se cayó" la noche de la jornada, cuando la tendencia previa favorecía a Cárdenas; al restablecerse, el resultado había cambiado. Manuel Bartlett Díaz, secretario de Gobernación con De la Madrid y uno de los nombres que aparece en los propios expedientes de vigilancia, fue el funcionario que anunció públicamente la caída del sistema. La controversia derivó en la creación del Instituto Federal Electoral (IFE), constituido formalmente el 11 de octubre de 1990.

Las privatizaciones y los señalamientos del sexenio

Ya en la Presidencia (1988-1994), el gobierno de Salinas profundizó el giro neoliberal. De las 1,150 empresas públicas que existían en 1982, solo quedaban 200 al terminar su sexenio. Entre las operaciones más señaladas está la venta de los principales bancos del país en 1991 y 1992: Bancomer por 52,724.9 millones de pesos, Banamex por 47,153.1 millones y Serfín por 18,292.4 millones; en esas transacciones, los compradores quedaron exentos del pago de impuestos, de acuerdo con el reporte de Contralínea. La privatización de Telmex, anunciada el 18 de septiembre de 1989 y concretada un año después, tuvo a Pedro Aspe Armella como operador clave desde la Secretaría de Hacienda.

El sexenio también quedó marcado por hechos de violencia política no esclarecidos del todo. El 13 de enero de 1994, días después del levantamiento del EZLN, tropas del gobierno atacaron con helicópteros artillados y aviones a una unidad zapatista en Carmen Pataté, Ocosingo, en violación del cese al fuego que el propio Salinas había ordenado. El 23 de marzo de 1994, el candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, fue asesinado durante un mitin en Tijuana. El 1 de octubre de 1989, el excandidato panista Manuel Clouthier murió en un accidente automovilístico; aunque nunca se comprobó, circuló en su momento la especulación de una posible orquestación desde Los Pinos. A la salida de Salinas, el Fobaproa transfirió a deuda pública las deudas privadas de bancos sin liquidez, mecanismo que derivó en el actual Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).

El aparato que sobrevivió a quien lo transformó

La DFS y la DGIPS se fusionaron en 1985 en la Dirección General de Investigación y Seguridad Nacional; en 1989, ya bajo el gobierno de Salinas, se convirtieron en el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen). Según la investigación de Contralínea, ese organismo "continuó operando bajo las sombras y en impunidad" con prácticas que incluyeron espionaje político, desapariciones forzadas, tortura y encarcelamientos injustos. Los expedientes que hoy resguarda el AGN no describen únicamente el ascenso de un funcionario: documentan el funcionamiento de un aparato de vigilancia que operó antes, durante y después del gobierno que formalmente lo reformó.

#TomaNota

• La investigación de Contralínea fue publicada en agosto de 2026 con base en expedientes del Archivo General de la Nación.
• La ficha biográfica de Salinas fue elaborada por la policía política en 1987, un año antes de la elección presidencial.
• El IFE fue constituido formalmente el 11 de octubre de 1990 como respuesta institucional a la controversia electoral de 1988.
• De 1,150 empresas públicas en 1982, solo quedaban 200 al término del sexenio de Salinas en 1994.